¿Qué pasó en Estos dos años con la planta de personal de la Provincia? Análisis del Informe del senador Mercier.

Informe Fundación Apertura.

Desde hace un tiempo vemos en los medios periodísticos Distintas Manifestaciones provenientes de diferentes sectores, políticos y gremiales, que hacen referencia a la Gran Cantidad de empleados que incorporó la administración socialista En Estos dos años de gestión.
En realidad este tema (el del ingreso de personal) ha sido Objeto de críticas de las oposiciones de turno a lo largo de toda la vida democrática desde 1983, y es una de las Cuestiones que mas molestan a la ciudadanía.
Desde la Fundación Apertura, hemos TRABAJADO En los últimos 10 años para que la información sobre la planta de personal en la administración pública sea de libre acceso a todos los Ciudadanos de la provincia. Y Debemos destacar que en Estos últimos cuatro años (los dos últimos años del Gobierno de Obeid con su ministro Agosto, y los de la Gestión actual), se ha consolidado Un proceso real de Acceso a la Información Pública que es ejemplo en todo el país .
Con la información que hay disponible en la actualidad es muy fácil observar la evolución de la planta de personal de la Provincia. Esta información se encuentra en la página oficial, y se actualiza todos los meses.
De las voces críticas, uno de los que más insiste en el Incremento de la planta de personal es el senador Mercier, que habla de la Creación de más de 10.000 cargos en dos años, lo que explicaría el grave estado de las finanzas provinciales.
Según datos oficiales, Entre diciembre de 2007 y septiembre de 2009, los Ingresos netos Fueron 2.692 agentes a la planta de personal del Estado santafesino. Cantidad De la ESA, el 82,98% son docentes, personal de seguridad y profesionales de la salud.
El conjunto de incorporaciones a planta significan un Incremento del 2,44%.
Durante la última Gestión de Jorge Obeid, por ejemplo, entre 2003 y 2007, ingresaron a planta 8.885 nuevos agentes, es decir, que el Estado santafesino Incremento su planta en un 8,7%. De esas incorporaciones, casi un 50% Fue para la administración central. Y la Mayoría de los Ingresos de personal administrativo que Tuvieron lugar en 2008 correspondieron un actas firmadas durante 2007 (en los últimos meses del Gobierno de Obeid).
En la actualidad, la planta permanente está compuesta por 113.115 agentes.
En cuanto al Proyecto de Presupuesto 2010 de un total de 2,693 PREVISTOS cargos, 2.081 (77%) Corresponde a docentes, personal de seguridad, y para el Nuevo Sistema de Justicia Penal. También hay que destacar que en el 2007 la provincia adhirió al Proyecto de Secundaria Obligatoria, lo que implica Incrementar los servicios para incluir al 35% de los jóvenes que hasta ese año no accedían un nivel educativo ESE, para esto, por supuesto, SE NECESITAN más docentes y no docentes.
Pero, entonces ¿de dónde salen los empleados del Informe?
Dichos datos estimativos solo hijo, no reales, y cirugía con el reinicio de la Totalidad de cargos del Presupuesto 2009 al último presupuesto ejecutado por la administración justicialista de 2007 el.
Cada presupuesto Prevé la Creación de determinada Cantidad de cargos en Función de los Proyectos a Desarrollar por cada área, el uso de los Mismos depende de que se Cumpla el conjunto de las Estimaciones macroeconómicas en que se Apoya el cálculo de los Recursos y Gastos del Estado . O que los cargamentos son del mar sin partidas, si no ahorro Algún aumento de tropas, o las partidas necesarias, no CREAR Pueden sí.
Es un error confundir llamativo entonces los cargos presupuestados con los que efectivamente se dividió en tres en cada ejercicio. Este error común era de 4 años atrás, Porque no existia información consolidada mensual, disponible al Ciudadano, hoy esta información está en el portal de la Provincia.
Para hablar con propiedad hay que mirar los datos de las incorporaciones realizadas efectivamente.
INGRESO POR CONCURSO
Desde el comienzo de la Gestión actual en la Provincia, las incorporaciones a planta de personal temporario o permanente, se han realizado por concurso, Utilizando un inédito sistema de ingreso, que Prevé cuatro etapas de evaluación e incluye la veeduría gremial. Este Proceso quedó Institucionalizado en marzo del 2009, A través del Decreto 0291, reglamentado por la Disposición N º 001 del 27 de marzo del 2009.
Incorpora Así el Estado provincial, una de las más importantes y demandas de mejora de la Gestión Pública que venimos Reclamando desde la sociedad civil.
Desde 1983, el ingreso a planta había sido absolutamente discrecional y estuvo fuera de Cualquier instancia de control. El sistema de concursos Intenta Eliminar la cultura del amiguismo y clientelismo que caracterizaba el ingreso a la Administración Pública en nuestra provincia, e independizarlo de las Cuestiones partidarias.
Además, en septiembre del 2009, el Gobierno restableció los concursos internos para el Desarrollo de la Carrera Administrativa, Estaban suspendidos desde que 1987.
Toda esta información es información oficial, elaborada por la Dirección General de Recursos Humanos de la Provincia, organismo conformado por personal de carrera, y está disponible en la página Web de http://www.santafe.gov.ar/
Es de destacar que la calidad de la información pública es auditada o Puede serlo, por el Tribunal de Cuentas de la Provincia, Cuyo presidente es el Dr. Mario Esquivel, nombrado en el último mes de la Gestión del Gobernador Obeid, y que es una figura conocida del PJ, y primo del ex gobernador Carlos Reutemann.
QUE NOS FALTA
Pero falta algo, ES NECESARIO que la sociedad civil, insista con el libre acceso al listado del personal de la Provincia, con sus cargos y sueldos de bolsillo (en sentido completo). Esta medida contó con la Oposición de Algunos sectores gremiales, y no Necesaria Tuvo la defensa de la sociedad civil. Transparentar esto hace mucha falta, y hay que volver a retomarlo
Esteban Hernández - PTE Fundación Apertura

El diputado socialista Raúl Lamberto opinó ayer que " La sesión del Senado terminó con la noticia que se habían aportado 1,400 millones de pesos al gobierno provincial. Es una imprudencia porque esa cifra de magnitud lejos de estar de la verdad generara mayores expectativas en los reclamos salariales en las paritarias". Según el legislador " Esa magnitud incluye una confianza injustificada o deliberada en el aumento de la coparticipación nacional. Veamos, el componente bueno (el crecimiento de la economía) difícilmente corresponderá a una tasa china porque los sistemas económicos no crecen a saltos. De hecho, el crecimiento 2009 fue negativo o nulo según cifras del INDEC" y agregó: "El componente malo es la tasa de inflación porque, si bien agrega recursos por coparticipación, afecta el nivel de vida de los trabajadores que, sin duda, promoverán otras demandas salariales más adelante". Respecto a la coparticipación nacional, el diputado acusa al peronismo de tener un optimismo excesivo "que termina sustituido a un realismo prudente, que es un atributo de un buen administrador de fondos públicos".Lamberto agregó que "el Senado aprobó, bajo un fuerte reclamo gremial y utilizando el estado de necesidad, el uso de 100% de los recursos del FUCO (aproximadamente 200 millones de pesos). Estos no son recursos genuinos sino recursos que ya están en las cuentas del Estado y que deben devolverse una vez utilizados. En definitiva los únicos recursos que se aportan para hacer frente a los reclamos salariales, son los que el estado provincial posee en sus cuentas oficiales, sin incorporar nuevos recursos" y subraya que " (el Senado) aprobó tambien un plan de regularización impositiva que al ponerse en ejecución (80-100 millones de pesos) alcanzara a empresarios que no cumplieron con sus obligaciones tributarias en su vencimiento, pero que tienen en común que sí son obligados tributarios. En el caso de los ingresos brutos la regularización alcanzará al comercio y los servicios por ser las actividades gravadas con dicho impuesto, pero la eventual recaudación de la regularización no provendrá de los empresarios exentos como de la industria y la construcción". "El Senado cuenta en sus alegres cálculos una economía de los gastos públicos excepto remuneraciones al personal público, aunque en otros tiempos también economizaron bajando salarios y jubilaciones. Sin embargo, tampoco el estado provincial economizará en transferencias a los municipios y al sector privado (salarios de los docentes de escuelas de gestión privada) que son gastos, ni tampoco afectará a las jubilaciones" , agregó el diputado. "¿Que pretenden los senadores PJ en definitiva?" se pregunta y responde Lamberto :" aunque no lo dicen , lo que quieren es afectar los gastos operativos del estado, que son tan importantes como las remuneraciones para que funciones el Estado (por ej. energía eléctrica, informática, combustibles para EPE y ASSA, comunicaciones, mantenimiento de maquinarias y rodados, etc.); y los gastos de inversión (por ej. construcción y mantenimiento de hospitales, centros de salud, escuelas, construcción y mantenimiento de la red vial, equipamiento para la seguridad, equipamiento para las comunicaciones, etc. (¡y he aquí la madre del borrego: ponerle piedras a la realización de obras, mantenimiento y prestación de servicios). En síntesis para NO gravar a 90 grandes empresas industriales o a los beneficiados por el boom de la construcción, perjudicarán a 3.000.000 de santafesinos que verán reducir las inversiones que le mejoren la calidad de vida". En el final del comunicado, el diputado socialista calficia de "perverso" a lo votado por la mayoría del justicialismo ya que " afecta a la ciudadanía santafesina en su conjunto con la autorización al endeudamiento provincial de mediano plazo para atender salarios. Eso significa dilatar el momento de recuperar la iniciativa de la reforma tributaria en la provincia, o postergar por largo tiempo el ritmo de avances en salud, educación y seguridad, porque esa deuda debe pagarse. ESTÁ DEMÁS DECIR QUE EL ENDEUDAMIENTO NO ES UN PROCESO DE UN DÍA PARA EL OTRO, Y QUE TODA DILACIÓN GENERA INCERTIDUMBRES EN LOS FLUJOS FINANCIEROS MENSUALES. "Raúl Lamberto concluye diciendo que "dificilmente la situación financiera no se resienta hasta fin de año. Este es el regalito que nuevamente impuso el Senado PJ. La única herramienta que se autorizó para hacer frente a los reclamos salariales, es disponer de los fondos que la Provincia tiene en sus cuentas, por lo que negamos rotundamente que se haya efectivamente formado un fondo como en forma ampulosa –pero inexacta- se ha sancionado" e invita a" hacer saber a la ciudadanía de los responsables de las zozobras financieras que vivirán Santa Fe y su incidencia en la vida de los ciudadanos de la Provincia" .

Discurso de Hermes Binner Durante el Congreso del Partido Socialista

Discurso de Hermes Binner durante el 3º Congreso Ordinario del Partido Socialista 2º Epoca en el club Argentinos Juniors 13/03/2010

“Todos somos responsables”

El Diputado Provincial Raúl Lamberto, socialista e integrante del bloque Frente Progresista Cívico y Social, sostiene que para destrabar la crisis provincial, a raíz de las medidas impulsadas por los trabajadores públicos, todos deben asumir su responsabilidad y actuar despojados de intereses sectoriales o partidarios. Sostiene que la oposición no tuvo la confianza política para arreglar esto en el mes de diciembre.

“El gobierno de Hermes Binner tienen una clara decisión política en defensa del os recursos de los gobiernos municipales y comunales, porque considera que tiene que tener previsibilidad política que les permita realizar obras y prestar los servicios que la población necesita”.

Así se expresó el doctor Raúl Lamberto, diputado provincial socialista e integrante del bloque FPCS, en el marco de la situación planteada a partir del rechazo – por parte de los legisladores de la oposición – de la reforma tributaria impulsada desde el gobierno provincial.

Esa imposibilidad de contar con más dinero fresco, también desató una serie de medidas de fuerza de los empleados públicos santafesinos, que involucra a UPCN, ATE, docentes de SADOP y AMSAFE, trabajadores municipales, más algunos paros alternados del área de la salud pública. Recordó Lamberto que la provincia planteó, en diciembre, la necesidad de contar con más recursos. “Lo propuso – señaló – en la armonización tributaria que fue retaceada por parte de los legisladores justicialistas. Esto llevó a que no podamos contar con la masa de dinero necesaria para la política salarial del 2010, lo cual nos pone hoy frente a esta situación de conflictos. La realidad está la vista: los recursos que reclaman no están y el conflicto sigue en marcha”, sentenció Lamberto.

¿Se podría arreglar antes y no llegar a este estado de cosas?

“Indudablemente que sí. Hoy se vuelve a discutir lo que se podría haber hecho tranquilamente en diciembre. Entiendo que faltó confianza política en la oposición para entender la gravedad de la crisis. El doctor Binner quiere destrabar este conflicto, pero para ello necesita más recursos para, a su vez, asistir también a municipios y comunas. Por eso, destrabas el conflicto no es simplemente afrontar la coyuntura, sino estar convencidos que hay que respetar al trabajo y al trabajador”.

¿Qué se ha hecho por la jerarquización del empleo público?

“Desde el Gobierno provincial se han dado muestras de respeto a los trabajadores públicos. Por primera vez rige una paritaria para los docentes y para el sector de salud. Se ha respetado el blanqueo del empleado público y, además, se titularizaron a más de 12 mil docentes luego de décadas de ser reclamado por el gremio. Con mucho esfuerzo, además, se implementó el proceso de recuperación salarial, convencidos que el salario justo dignifica al trabajo y al trabajador. Se respetó también la carrera de ingreso a la administración pública a través de concursos, lo cual se hace verdaderamente efectivo luego de años de ser proclamada su necesidad. Paralelamente, se implementaron los comités de higiene y seguridad en le trabajo, lo que constituye un avance en la atención del trabajador, siendo modelo para todo el país”.

Esta crisis no afecta a los empleados públicos

“Efectivamente va más allá y de alguna manera afecta a toda la población. Nosotros reivindicamos la paz social y la convivencia armónica entre los santafesinos; entre el Estado Provincial y sus trabajadores públicos. Nos parece que los que apuestan al conflicto pues en su contexto el empleado público, el Estado y el ciudadano santafesino”.

¿Cómo se sale de esto?

“Apelamos a que al margen de los pensamientos políticos diferentes, trabajemos para lograr los consensos necesarios, generando más recursos para la provincia que ayuden a construir una propuesta salarial que destrabe la actual situación. Lo aprobado hasta ahora por la oposición no alcanza, esto está a la vista. Lo que falta debería surgir de otra modificación al sistema tributario, que también beneficiaría a municipios y comunas. Desde el oficialismo estamos proponiendo que del fondo sojero, que para este año se estima en una cifra cercana a los 600 millones de pesos, se distribuya el 40 por ciento a municipios y comunas, en lugar del actual 30%. Hay que afectar con ingresos brutos a sectores aún no gravados como la construcción y la industria, entre otras medidas.”

¿Quiénes son los responsables?

“La ciudadanía nunca apoya a los que siguen alentando el conflicto y no aportan ninguna solución seria. Por el contrario, el ciudadano santafesino apuesta a que la vida política resuelva la crisis. La obligación de resolver esto es de todos, oficialistas y oposición, cada uno desde su lugar y bajo su responsabilidad. La salida, reitero, es responsabilidad de todos”.

Nota publicada en el suplemento del Diario “La Capital” “Comunas & Vecinos”

SI SE APRUEBA UNA REFORMA TRIBUTARIA EL GOBIERNO MEJORARÁ LA OFERTA A LOS GREMIOS, DIJO BONFATTI

El ministro de Gobierno y Reforma del Estado, Antonio Bonfatti, dijo hoy que “si se aprueba en la Legislatura una propuesta para acrecentar los ingresos fiscales de la provincia, mejoraríamos sustancialmente nuestra propuesta de 7% inicial de incremento salarial” ofrecido a los agentes públicos en el marco de las paritarias. Y reiteró: “Nuestro compromiso es que en 2008, 2009, 2010 y 2011 los trabajadores no van a perder poder adquisitivo con respecto a la inflación”.
En tal sentido, Bonfatti señaló que el gobierno planteó “con toda crudeza” a los gremios que, así como en 2008 y 2009 pudo “adelantar la inflación a futuro, es decir, dar incrementos salariales a cuenta de la inflación de cada año –de modo que en ese período los trabajadores del Estado y los docentes tuvieron una ganancia real de un 12,5% en sus salarios–, ahora la situación financiera de la provincia sólo permite otorgar un aumento gradual en el transcurso de 2010”.
"Si hoy tuviéramos mayores ingresos, indudablemente que la oferta salarial de arranque hubiera sido mayor al 7% que propusimos para el inicio, además de seguir dando aumentos durante el transcurso del año”, remarcó, en declaraciones periodísticas.
Sin embargo, el ministro de Gobierno recordó que “en diciembre presentamos con el Presupuesto una propuesta de reforma tributaria para que paguen aquellos que mayor capacidad contributiva tienen y fue rechazado por el Partido Justicialista en el Senado de la provincia”.
“FEDERALISMO INVERTIDO”
Bonfatti dijo expresamente que el gobierno “reconoce el derecho a la huelga y a la recomposición salarial” y, en ese sentido, insistió en que la actual administración “no está pagando inflación atrasada sino que siempre está adelantando inflación”, en lo que se refiere a aumentos de sueldos a los agentes públicos.
Además, trajo a colación “lo acordado en años anteriores y todas las reivindicaciones que han tenido los trabajadores” y en ese marco, consideró “excesiva” la protesta de los agentes estatales y los docentes.
“Me parece que mereceríamos una mayor compresión en virtud de la situación financiera de la provincia, que tiene que ver con la actividad económica y la coparticipación nacional, que todos sabemos que está menguada por un federalismo invertido a partir del cual la Nación se queda con miles de millones de pesos que corresponden a Santa Fe”.

EDUCACIÓN INVIRTIÓ MÁS DE 10 MILLONES DE PESOS PARA REFACCIONES EN 511 ESCUELAS DE LA PROVINCIA

El gobierno de la provincia, a través del Ministerio de Educación, destinó 10.461.332,61 pesos para la realización de refacciones edilicias y adquisición de equipamientos de 511 escuelas santafesinas, de todos los niveles. Los recursos provienen del Fondo para Atención de Necesidades Inmediatas (Fani).
Los trabajos, que se realizarán en establecimientos de educación primaria, secundaria –media y técnica–, jardines e institutos superiores, incluyen mejoras en la provisión de agua, adecuación de instalaciones eléctricas, impermeabilizaciones, adquisición de equipamientos escolares y mobiliario.
Los establecimientos beneficiados pertenecen a las cinco regiones de la provincia: 20 de la Región 1 (nodo Reconquista); 108 de la Región 2 (nodo Rafaela); 110 de la Región 3 (Nodo Santa Fe); 245 de la Región 4 (nodo Rosario); y 28 de la Región 5 (nodo Venado Tuerto). Los montos respectivos fueron acreditados en las cuentas de cada escuela esta semana.

Los recursos del Fani se destinan a solventar necesidades que son producidas como consecuencia de situaciones extraordinarias e imprevistas.

DETALLE DE LAS INVERSIONES, POR REGION

NODO INVERSION CANTIDAD DE ESCUELAS

RAFAELA $ 1.587.975,77 108

RECONQUISTA $ 600.000 20

SANTA FE $ 2.942.008,55 110

ROSARIO $ 4.694.822,39 245

VENADO TUERTO $ 635.985,20 28

En el caso de la regional Reconquista, fueron depositados $ 600.000 en febrero, correspondientes a un Fani especial asignado para solucionar inconvenientes en 20 edificios escolares, afectados en diciembre de 2009 por una importante tormenta y cola de tornado que se abatió sobre la región