El diputado provincial por el Frente Progresista Cívico y Social (FPCyS) –Ing. Osvaldo Fatala- realizó un breve balance sobre las algunas líneas de acción llevadas adelante por el gobierno provincial en su primer año de gestión, en respuesta a lo expresado públicamente por la Agrupación Peronista de la ciudad de Reconquista en materia de políticas provinciales. “En relación a las acciones realizadas por el gobierno del Dr. Binner, el discurso propalado por la Agrupación Peronista es completamente tendencioso y ciertamente incoherente con lo que la realidad manifiesta. Para ello, veamos los puntos más sobresalientes con relación a las líneas centrales:
Educación
En el año 2008 el gobierno provincial creó 28 nuevas escuelas secundarias, proyectándose para el año que corre la edificación de otras 186 nuevas escuelas secundarias. En este sentido, no hay que olvidar que desde la sanción de la ley Nº 26.206 -Ley Nacional de Educación- en diciembre del 2006, y que establece la obligatoriedad de la educación secundaria, el gobierno de Jorge Obeid no creó ninguna escuela secundaria, ni incorporó al presupuesto los fondos necesarios para su creación en el año 2007.
Además –agregó- es preciso recordar que en la historia de la provincia se crearon 364 establecimientos educativos, de las cuales 100 corresponden a los 24 años de democracia, y la gestión Binner en un año casi duplicó los establecimientos creados en 24 años.
Pero también hubo toda una serie acciones que están muy lejos de ser solo meros datos estadísticos. A saber:
* 1247 escuelas conectadas con banda ancha en toda la provincia.
# Llamado a concurso y juntas de escalafonamiento para titularizar 5500 docentes de los niveles inicial, primario y la modalidad especial. Resaltamos que pasaron 14 años sin concurso.
# Llamado a concurso y juntas de escalafonamiento para titularizar 3600 docentes de nivel superior. Destacamos que pasaron más de 20 años sin concurso en este nivel.
# Más de 7000 docentes y directores participaron de la capacitación en servicio en tecnologías, múltiples lenguajes y pedagogía de la paz.
# 17000 docentes incluidos en Mirada Maestra.
# Designación y/o creación de 934 cargos docentes: 203 para nivel inicial (48 para la modalidad de la educación rural), 230 para la educación común del nivel primario, 1 para la extensión de la jornada escolar, 104 para la modalidad de educación especial del nivel primario, 379 para nivel secundario, 12 para la modalidad de jóvenes y adultos y 5 para educación técnica. Designación y/o creación de 88 cargos no docentes (25 de nivel secundario, 5 de jóvenes y adultos y 58 de educación técnica) y de 11.935 horas cátedra. Ninguno de estos cargos estaban previstos en el presupuesto enviado a la legislatura por el anterior Gobierno, debiéndose sancionar una Ley de anticipo de cargos.
# Sobre la ejecución presupuestaria del Ministerio de Educación a la fecha se puede decir que se ejecutó el 99,23% de los fondos provinciales asignados en presupuesto; el restante 0,77% está comprometido y en trámite en las dependencias administrativas de esta jurisdicción.En síntesis, la provincia destinó 3.558 millones de pesos en educación, 789 más que lo requerido por la ley de financiamiento educativo, y este hecho fue reconocido por la nación y es de público conocimiento.
En el norte
Específicamente, en el departamento Gral. Obligado, en lo que respecta a mejoramiento de infraestructura, las inversiones ascendieron a 2.592.770 pesos, entre refacciones y ampliaciones y mobiliario y equipamiento. En el rubro ampliaciones y refacciones mayores en edificios escolares, vale destacar que la Escuela. N° 1312 de isla Guaycurú fue beneficiaria con la primera cuota de $100.000 –de un total de $198.000 que se le asignarán- para el inicio de una obra que incluye la construcción de dormitorios, comedor, galería y sanitarios.
Entre las escuelas que fueron afectadas por el “Programa Nacional Más Escuelas”, podemos mencionar lo siguiente: Escuela EGB N° 1362, Barrio Iratí, Don Pepito y Santa Rosa; Escuela EGB de Florencia cuya construcción lleva casi un 80%, y la Escuela Media N° 273 de Villa Ana en donde las obras se están iniciando.
Asimismo, dentro de este programa, la Escuela N° 6425 de Campo Deán (Tartagal), la Escuela Media N°306 de Lanteri y la Escuela EGB3 – Polimodal en Barrio Lanceros del Sauce (Reconquista) se encuentran próximas a ser licitadas.
Acueductos
La Agrupación Peronista menciona que la región norte ha quedado afuera de los sistemas de acueductos, y que supuestamente esto está en contradicción con el anuncio realizado por el gobierno. Aquí es preciso dejar en claro dos cosas.
En primer lugar, hay que ser sinceros y reconocer que después de 24 años de gobierno justicialista, sólo 15 poblaciones tienen una correcta prestación del servicio de agua potable; el 40 por ciento de la población en las 347 localidades restantes quedó librada a su propia suerte, pues sólo se prestaba el servicio donde era rentable.
Además existen 48 poblaciones que tienen un agua caracterizada como inaceptable, 26 poblaciones actualmente no distribuyen agua con calidad de norma, otras 70 poblaciones tienen agua considerada regular y 118 localidades más deben corregir la calidad de su agua por los peligros que esto implica, o bien repartir al menos dos bidones por persona diariamente. Se han registrado más de 145 localidades con problemas graves en diversos componentes de sus instalaciones.
En segundo lugar, no es cierto que la región norte haya quedado afuera del sistema de acueductos. Lo que se ha hecho es la licitación de la primera etapa de los sistemas Norte 1, Sur 1 y Sur 2. El proyecto ejecutivo que nos involucra es el denominado sistema Noreste 2, y en donde se están gestionando los recursos económicos para iniciar con el proceso cuanto antes. En este sentido vale recordar que esta obra beneficiará a 30 localidades del norte santafesino que padecen la falta permanente de agua. Entre ellas mencionamos a Avellaneda, Berna, Calchaquí, El Arazá, Fortín Olmos, Garabato, Guadalupe Norte, La Gallareta, Lanteri, Las Garzas, Los Laureles, Malabrigo, Margarita, Paraje 29, Puerto Reconquista, Reconquista, Vera (Estación Gobernador Vera), Moussy, El Timbó, La Potasa, Nicanor Molinas, Km 302, Barros Pazos, Caraguatay, Espín, Desvío Km 236, Km 213, Desvío Allende, La Esmeralda y La Lola.
Pero quizá lo más importante de todo sea el hecho de darse cuenta que el cambio siempre lleva su tiempo. Después de 24 años de sistemática ausencia de una política hídrica provincial, pensar que esta problemática puede resolverse en pocos meses es una insensatez total.
Infraestructura
En materia de infraestructura, el gobierno provincial ha comenzado las obras necesarias para mejorar y pavimentar la Ruta Provincial N° 31, en la sección entre Tres Bocas y Tartagal, con una longitud de 18176,30 metros; ubicada en la zona Oeste del Departamento General Obligado y Este del Departamento Vera de la provincia. Para esto, es preciso realizar determinadas obras complementarias. A saber:
# Construcción del Enlace con la R.P. N° 32
# Construcción pavimentado hacia la Localidad de Tartagal
# Construcción del puente sobre Arroyo El Rey
# Alcantarillas transversales de H° A° tipo A-1 y A-2
# Alcantarillas laterales de caños de hormigón de diámetro 0,80 m y 1,00 m con cabezales prefabricados de H° A°
# Reubicación y ensanche de alcantarillas existentes# Demolición de alcantarillas existentes
# Construcción de barandas metálicas de defensa
# Retiro, construcción y/o traslado de alambrados y tranqueras
# Señalización vertical, horizontal y especial para alcantarillas transversales
# Tareas de desmonte# Iluminación del enlace con la RP N° 32 y el acceso a Tartagal
# Limpieza del terreno, escarificado y recompactación de la base de asiento
A la fecha, se va construyendo el 15% de la obra aproximadamente. En la actualidad se están realizando trabajos correspondientes al hormigonado de vigas principales y estribos del puente sobre el Arroyo "El REY", en el límite de los departamentos Vera y Reconquista. Y además de las tareas antes mencionadas, también se ejecutan trabajos correspondientes al hormigonado de alcantarillas transversales tipo A-1, limpieza de terreno, escarificado y recompactación de la base de asiento, y conformación de terraplenes.
Salud
En materia de salud, y especialmente en lo referido al norte santafesino, vale recordar como medida primordial que ya se llevó a cabo la presentación del pliego para la primera etapa de la obra del Nuevo Hospital Nodal Reconquista.
Para esta primera parte la provincia destinará casi 20 millones de pesos. Pero además se construirán en Reconquista dos centros de atención primaria de la salud, que serán construidos en los barrios Virgen de Guadalupe y Ombusal. El primero de ellos cuenta con un presupuesto oficial de 1.898.340, 79 pesos, mientras que para el segundo la cifra es de 1.746.147,17 pesos; y la apertura de sobres se estará llevando a cabo el día 25 de febrero en la municipalidad de Reconquista.
Mientras tanto, para la ciudad de Avellaneda, el gobierno construirá un centro de salud que contará con un presupuesto oficial de 1.860.297,27 pesos y que será edificado en Barrio Belgrano. Al igual que en Reconquista, la apertura de los sobres se llevará a cabo el día 25 de febrero en la municipalidad.
La construcción de estos centros se enmarca en el desarrollo de la política de fortalecimiento de la atención primaria de la salud encarado por la actual gestión de gobierno, orientada en el principio de regionalización y organizada por niveles de complejidad creciente, de acuerdo a las necesidades.
En este sentido es preciso aclarar que el plan del gobierno para la atención de la salud prevé tres tipos de efectores: en el primer nivel se encuentran los 80 centros de salud que está previsto construir en todo el territorio provincial. El segundo nivel consiste en la concreción de dispositivos de alta complejidad para la atención de pacientes ambulatorios, ubicados en grandes ciudades, como el Centro de Especialidades Médicas Ambulatorias de Rosario, el nuevo Cema anunciado para la ciudad de Villa Gobernador Gálvez y el futuro Cemafe, en la capital provincial. En el tercer nivel se encuentran los hospitales de alta complejidad que ya funcionan en Rosario y los que se construirán en las ciudades de Santa Fe, aquí en Reconquista, Venado Tuerto y Rafaela, la mayoría de los cuales ya tienen avanzado el proceso de licitación.
Esto quiere decir que el objetivo del gobierno del Dr. Binner en materia de salud pública es el de articular correctamente todos los servicios de salud en un sistema de complejidad creciente, y esto sólo puede hacerse a partir de un estudio serio y una planificación consciente que contemple a todos los actores involucrados, como es el que efectivamente se está realizando.
Producción
Como es sabido, la sequía que afecta a la mayor parte de la provincia fue el factor más importante en el año que pasó. Pero el gobierno no estuvo ausente ni muchos menos. Tanto es así que ha declarado, paulatinamente hasta llegar a la totalidad del territorio, a los distintos departamentos en estado de emergencia.
Desde que comenzó esta falta de lluvia, a través de diferentes ministerios y organismos descentralizados, el Poder Ejecutivo provincial ha brindado asistencia a los departamentos, a los productores, a los ciudadanos en general y seguirá brindando asistencia.
Asimismo, es necesario tener presente que la falta de lluvia explica sólo una parte del problema. La otra parte se explica por las políticas equivocadas que se llevaron adelante durante muchísimos años, fundamentalmente en el norte provincial, donde lo importante era, en función del avance de la frontera agrícola, quitar el agua de los humedales lo mas rápido posible y producir una tala indiscriminada de bosques.La principal acción realizada por el gobierno provincial para afrontar los efectos de la sequía consiste en llevar agua para consumo humano a los pueblos afectados, trabajo a cargo del Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente, junto con la empresa Aguas Santafesinas SA.
En total se distribuyeron 50 millones de litros de agua potable que abastecieron a 20 mil ciudadanos de 20 localidades diferentes; se enviaron 78 camiones cisternas semanales, 910 mil litros de agua potable envasados en 182 mil bidones.
El gobierno provincial adquirió 22 tanques de arrastre para el transporte de agua potable, 5 tanques para el transporte de líquidos cloacales y 2 camiones cisternas para reforzar el transporte de agua potable. Todo esto suma una inversión de 10 millones de pesos.
Además, para consumo animal, se retiraron del río Salado 240 millones de litros de agua, a razón de 4 millones de litros por día; se realizaron 10 taponamientos de canales –la mayoría de ellos en la línea Golondrina -Tostado y el resto en Fortín Olmos–; se llevaron a cabo 400 sondeos para determinar bolsones de agua dulce; y se colocaron 5 bombas para obtener agua del río Salado en Tostado.
Asistencia financiera a productores, municipios y comunas
En primer lugar, la asistencia a Municipios y Comunas, mediante el Fondo de Emergencia de Obras Menores (Ley 12.385), fue de 3 millones de pesos. Además, se otorgaron 1.500 créditos no bancarizados a productores, los que suman un monto total de 7.500.000 pesos; 1.225 subsidios a pequeños productores por un total de 4.500.000 pesos; y 300 créditos con subsidio de tasa, mediante el Nuevo Banco de Santa Fe y el Credicoop, por un total de 40 millones de pesos.
Por otro lado, se realizó la compra de forraje y alimento de ganado, traslado de agua, compra de fertilizantes, estudios de prospección geoeléctrica, perforaciones, compra de equipamiento menor de perforaciones, entre otras cosas, que demandaron una inversión de 11 millones.Además, en el “Plan Más Terneros” la inversión fue de 6 millones de pesos y la asistencia directa por pérdidas en ganadería y trigo sumó un total de 59.600.000 pesos. También se otorgaron 2.300.000 dosis de vacunas antiaftosa. Por ultimo, 12 millones de pesos fueron destinados para planes específicos de apoyo por Cadena de Valor, Ley de Emergencia Congreso Nación.Asimismo, dentro del Programa de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar se realizó un plan de asistencial para 3 mil micro productores en las zonas más afectadas, con un gasto total de 5 millones de pesos que es financiado a través de la ley de Emergencia sancionada por el Congreso de la Nación.
En definitiva, el gobierno del Dr. Binner está haciendo mucha de las cosas que los gobiernos anteriores prometieron y nunca realizaron. Esto, como todo cambio que toca los cimientos, lleva su tiempo su maduración pero siempre termina siendo mejor que cualquier política de contingencia. Si bien siempre existen imprevistos que escapan a cualquier tipo de control -como es el caso de la falta de lluvias- y que es preciso atender de manera urgente a través de acciones de emergencia; no por eso se debe dejar de avanzar en aquello que se proyectó desde el principio. El gobierno de la provincia ha realizado ambas cosas en el transcurso del 2008 y las sigue llevando a cabo en el año que corre.